[转帖]伊朗：选举的名堂和穷人的表达
 http://www.xici.net/cul/b84677/d48110459.htm 这些天大家都知道，伊朗的总统内贾德遇到了很大的麻烦，上个月进行的地方议会选举和专家委员会选举结果告诉他：再像过去那样不计后果地说话办事，总统就当不下去了。 内贾德这个总统能不能当下去，内贾德本人和伊朗的各级领导能不能及时作出聪明的政策调整，事关重大。在分析今后之前，最好还是先回顾一下过去，看一看内贾德是如何当上总统的。 这很重要。对内贾德当选原因的剖析，不仅可以使我们了解伊朗的民主程序是如何操作的，也有助于我们理解内贾德为什么遇到了麻烦。 这是一篇旧文，刊登在2005年《世界知识》第15期上，看到的人不是很多。 伊朗：选举的名堂和穷人的表达 殷 罡 世界上从来没有一场选举的结果让预测者都摇头叹气。刚刚结束的伊朗第九届总统选举不仅通过第二轮角逐才分出胜负，而且胜者居然是从始至终不被看好的平民市长艾哈迈迪－内贾德。在第一轮角逐之前，由于拉夫桑贾尼重新出山，人们一致认为这是一场"没有悬念的选举"，《亚洲时报》甚至说这将是拉夫桑贾尼的"个人表演"。 拉夫桑贾尼：俱备了一切却输了选举 做出这样的判断合情合理：拉夫桑贾尼是伊朗政坛最老练最务实的政治家，是1989年霍梅尼临终前挑选的总统候选人。为了满足他当"实权总统"的愿望，霍梅尼甚至下令修改宪法，取消了总理职位，让总统直接领导内阁。正是拉夫桑贾尼在两任总统期间启动了一系列改革，并在保守派和改革派竞争最激烈的1997年总统选举中力挺改革派候选人哈塔米，结果是哈塔米赢得了选举，拉夫桑贾尼赢得了民心。在日后担任宪法监护委员会主席期间，他又为缓解改革派和保守派的冲突发挥了不可替代的作用。在改革派节节败退、保守派不可一世的今天，还有谁比他更适合当这个最难当的总统呢？ 分析家"期待"着经验丰富的拉夫桑贾尼再次出山稳定伊朗政局，国际社会"期待"着稳健而有实力的拉夫桑贾尼能够充分发挥他的外交智慧，缓解日渐紧张的伊朗核危机。谁都没有看好内贾德这位年轻而保守的德黑兰市长，尽管他廉洁奉公，尽管他要向腐败和贫富差距宣战。他规定不让男人女人同使用一电梯、不让男公务员剃胡须和取缔文化中心、关快餐店、拆广告牌等"严格教义"的行为甚至被人当笑话听。 然而，就是这样一位罗宾汉式的人物当上了伊朗总统。 他是怎么当上的呢？ 伊朗的总统是怎样选出来的 伊朗的总统选举是全民直选，看起来简单，但名堂很多。宪法第115条规定：总统候选人必须是有伊朗国籍的伊朗人、还必须有领导才干、历史清白、坚守伊斯兰共和制原则、信仰国家正式宗教(伊斯兰教什叶派)。在这一前提下，想当总统的都可以报名，但要经过宪法监护委员会的资格审查。 名堂就出在审查上。审查是必要的，因为人数太多了没有办法选。2001年总统选举时，报名者有814人，今年报名的有1041人。更重要的是，报名者鱼龙混杂，既有德高望重的政治家，也有警察局长和摆地摊卖袜子的，不审查一下行么？自1980年伊朗伊斯兰共和国首次选举总统以来，获准参加竞选的少则两位，多则九位，而参选人数在很大程度上左右了选举结果。 1989年选举时，只有两个候选人，拉夫桑贾尼以95％的得票率胜出，另一位明显就是个陪衬。1997年第7届总统选举时，改革呼声响彻全国，尽管安排了4位候选人，但改革派领军人物哈塔米还是以69％的得票率一轮胜出。到了 2001年，改革派开始受到压制，总统候选人便增加到了9名，个中缘由不说自明。无奈另外8个人谁都不是对手，渴望变革的伊朗选民居然在第一轮就把78％的选票投给了哈塔米。在世界选举史上，这简直就是个奇迹。 这一次有所不同。宪监会先是批准了6个候选人，所有的少壮改革派领袖均未通过审查，惟一获准参选的改革派政治家是68岁的前议长卡鲁比。而保守派的候选人则有4位，且平均年龄只有48岁。改革派怒不可遏，结果是54岁的前教育部长莫恩和49岁的前副总统迈赫拉扎利被补充到候选人名单。改革派气顺了，但厄运也来临了，因为一个派别的候选人越多，得票越分散，被全体淘汰的可能性越大。 与此相反，"为了不分散选票"，51岁的前革命卫队司令里扎伊在投票前两天自动退出竞选，使得保守派候选人的平均年龄降到了47岁，这对吸引年轻选民是很重要的。 之所以重要，是伊朗选举制度的另一个特殊性所决定的，即对选民年龄的宽容：年满15岁就可以行使当家作主的权利。你能想像初中二年级的学生投票选总统时候的心态吗？ 保守派候选人的精简和改革派候选人的增加，使得第一轮投票的结果充满了戏剧性。如果改革派不增加候选人，只把聚光灯照在卡鲁比一个人身上，第二轮必将是拉夫桑贾尼和卡鲁比的决战，因为实际结果是卡鲁比仅以5万张选票之差输给了内贾德，而后来增补的两个改革派候选人得到的选票则超过了580万；即便改革派只增加一个候选人，保守派的内贾德也绝对进不了决赛。 显而易见，伊朗改革派没有输于民心，而是输于选举技术。 显而易见，内贾德的确是一匹极为幸运的黑马。 伊朗人为什么选择了内贾德 但在决赛中，"务实稳健"和"经验丰富"的"改革先驱"拉夫桑贾尼毕竟输给了"极端保守"的"原教旨主义者" 内贾德。难道伊朗人民真的选择了原教旨主义吗？答案当然是否定的。 首先，第二轮投票已经不是保守派和改革派的较量，因为已经没有了改革派的候选人。那么，到底是谁和谁的较量呢？ 是穷人和富人的较量，草民和权贵的较量，社会公正和不公正的较量，也是年轻人和老年人的较量。 伊朗是个资源富足的国家，人均耕地也大大超过世界平均水平，名副其实的地大物博。2004年的人均国民收入已超过2000美元，按购买力标准则达到了7700美元，还拥有300亿美元的外汇储备。但是，这个国家仍有40％的人口生活在贫困线以下，10％的人口处于赤贫状态，4.5％的家庭只有一个人就业，3.7％的家庭没有任何成员就业，完全依靠社会救济。失业率和通货膨胀率都在15％以上，对失业率的估计最高达到30％，一般公务员的月收入只有几十美元，人民的生活水平赶不上革命前。 石油收入是伊朗的主要经济来源，2004年的原油产量为2亿吨，其中1.3亿吨用于出口，人均石油出口收入约 400美元。听起来很好，但这样的原油产量只是1971年上半年的水平，大大低于1979年革命爆发时的2.9亿吨。与此同时，伊朗的人口却增加了一倍，要不是近年来世界市场原油价格大幅度上涨，伊朗的经济情况还不知道会是什么样子。 1979年革命后，被没收的巨额王室财产和外逃企业家的财产均被收归国有，但分别由国家和宗教团体所掌握，导致产权不明，生产效率低下，浪费严重，腐败泛滥，收入流向混乱。拉夫桑贾尼当总统期间，发起了让意识形态趋于宽松和经济私有化成分扩大的改革，但阻力重重，进展缓慢。 尽管伊朗15～20％的国民收入被用于形形色色的补贴，但其中20％的补贴流向了仅占人口10％的最富有的家庭，赤贫家庭得到的补贴不足4％，农村人口得到的只有13％，失望和失业导致人口大量外流，每年有15万以上受过高等教育的技术人才到海外谋生，只有6％的人对现状表示满意。 最高领袖哈梅内伊说得对：此次选举结果表明了"人民渴望公正和真理、憎恶腐败"。这就是伊朗人民抛弃大政治家同时也是大资本家的拉夫桑贾尼的原因，何况他都70来岁了；这就是伊朗人民在第二轮投票的新形势下向清廉的"原教旨主义者"内贾德表达愿望的原因，尽管他的意识形态标准那么严格，尽管他不懂外交，也没有那么多的治国经验。 内贾德当了总统，他能不能在四年后连任，就要看他能不能履行诺言，能不能始终让人民相信他像罗宾汉、佐罗那样替天行道，为民谋利了。至于外交上的核问题，实际上用不着他操心，最高领袖和历经锤炼的伊朗外交部官员还是会照既定方针办的。 剩下来的问题就是内贾德会不会严格教法，让年轻人受不了。这也可能不是一个真正的问题。伊朗社会或许确实需要适当的净化，但是，伊朗的年轻人绝不会接受革命初期的那种精神上和行为上的束缚，占伊朗人口22％的网民也知道外面的世界多精彩，就连内贾德家里的电话费也因为他女儿频频上网而月月上涨。到了这个地步，还有什么力量可以把这个社会拉回到20 年前呢？ 那时候，下棋打扑克都犯法。
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2007-1-24 20:46:58
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